（节选）
农田水利和乡村道路是农村两个非常重要的主题，关系着农业基础地位、新农村发展态势和农民的生活质量。我国农村在水利建设和道路建设上有许多成功的经验，目前也存在许多没有解决好的问题，为了推进城镇化建设和缩小城乡差别，有必要对问题较多的农田水利与乡村道路进行改革，改革的具体建议如下：
1.从政策和标准层面改革：
农田水利和乡村道路的政策要对农村有所倾斜(目前对城市基础设施的投入很大，农村投入太少)。规划要超前（如配合农居上线建房，乡村道路宜将村村通升级为村村通、户户通），标准要提高（如乡村道路的机耕路宽度需要由目前3.5米扩大至5米左右，保证双向通车），财政扶持力度加大（建高速2-5千万/公里，建高铁1-2亿/公里，建地铁5-6亿/公里；而国家对乡村道路的扶持力度是10-18万/公路，明显太低，可以改为30-50万元/公里）。切实增强乡村道路和农田水利工程建设的责任感和紧迫感，并将需要改进的内容列入“十四五”、“十五五”等期间的发展计划。
2.开展多种形式的建设和筹资：
建议中央财政的拨款、地方政府的补助加大力度之外，还可以开展村民集资、民间捐赠（爱心人士捐资、村民捐劳动力、乡村企业冠名捐物资等等，并可以抵减企业或个人所得税作为吸引捐赠条件）、农户自建自营（乡间小路、小型水利工程）等等方式相结合，解决大量资金缺口问题，提高乡村工程建设效率。
3.灌溉渠与乡村道路的一体化改造：
传统的农村灌溉渠一边是道路，一边是敞口水渠。建议将水渠全面进行地埋式、管道化改造，将水渠的敞口加盖，底下通水，上面作为车辆行驶道路的一部分。保证通水灌溉的同时，可拓宽路面至原有道路的近两倍（目前江苏个别地区已有类似改造，但是设计施工管理不规范，尤其是施工队伍、使用材料都没有标准，存在使用寿命短、灌溉放水不便、没有排涝功能等等隐患）。
建议参照城市上水下水管路标准去规划、设计、选材、施工、计量、维护这种新型的灌溉渠。这样的新改造方式还可以配合农田中滴灌、渗罐、喷罐、浇灌等差别化送水技术的同步实施。使得既能有效灌溉，又节水减少水土流失，还可预防水体被农药化工污染，并防止人畜跌落等意外伤害。
4.功能多样化改造：
在乡村道路和农田水利工程的两侧或者周边区域，配套设置风力或太阳能发电照明装置、实现农村局部亮化工程和自然资源的充分利用；设置路标、监控等设施，普及学习交通运输法规和安全常识。还应该将电力线路、自来水管路、生活污水管路、农作物废弃物料回收、排洪装置等等进行组合工程设计施工。另外，政府免费提供沿路种植的观赏树种苗种，让农民就近养护。如此达到全面满足农村生产、农民生活、乡村工业、乡村旅游业、多种经营业的发展需求。 |
